一、支持領域

重點支持在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料等四大產業集群開展新技術、新產業、新業態、新模式創新創業的科技領軍人才、團隊。

二、支持類型和條件

1、重大創新團隊

主要支持在人工智能、高端裝備、生物醫藥、*三代半導體、**低碳等領域具有國際視野和戰略眼光，能夠突破產業關鍵核心技術，促進重大科技創新成果轉化，快速搶占產業制高點的人才團隊。

申報團隊及單位應具備以下基本條件：

（1）團隊由領軍人才和核心成員組成，至少3人，可穩定合作3年以上；

（2）團隊成員一般應具有博士學位。團隊領軍人才應在國際相關領域具有重要的創新地位和學術影響力，研究成果居國際**水平，具有杰出的創新能力和資源整合能力。團隊核心成員應有2年以上國內外知名企業、高校、科研單位研發及管理經歷，并取得突出業績和成效；

（3）團隊于2019年1月1日后來到蘇州創業或全職引進到蘇州企業、在蘇高校及科研院所領銜創新。院士領銜的、產業化已有重大突破的(上年度主營業務收入超過1億元)及其他特別優秀的項目，來蘇時間可放寬到2017年1月1日；

（4）創業團隊的領軍人才應為企業主要負責人，主要精力在蘇州企業，團隊成員總股權占比不低于30%，且在企業實收資本中的現金出資不少于200萬元。創新團隊成員應在引才單位擔任高管或關鍵研發項目負責人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動合同并已全職到崗工作，稅前年薪不低于30萬元；

（5）實施的項目具有自主知識產權，能有效突破產業核心技術、共性關鍵技術，具有顯著發展潛力和引領作用；

（6）項目總投入不少于1億元，其中目前投入經費不低于3000萬元（或已獲得社會融資不少于2000萬元），且能夠在未來5年內實現成果轉化和產業化，帶來重大經濟社會效益。

2、創業領軍人才

創業領軍人才分引進人才和本土成長人才兩類。

引進人才主要支持既通科技又懂市場，帶團隊、帶技術、帶項目來蘇創業，對我市實施創新驅動戰略和經濟高質量發展起到引領支撐作用的領軍人才。優先支持全職來蘇創業的人才（團隊）。

基本條件如下：

（1）具有碩士及以上學位，具有3年以上相關研發、管理工作經歷或自主創業經歷，并取得較突出業績；

（2）創辦企業屬于高成長性科技型企業，創業項目具有自主知識產權，掌握相關核心技術，技術水平達到國際先進或國內**，能夠******或引領相關產業發展，有較好的市場發展前景和預期經濟效益；

（3）為企業主要負責人，股權一般不低于20%或為自然人*一大股東，且已到位的現金出資（實收資本，不含技術入股）不少于100萬元。通過持股公司出資的，除上述條件外，持股公司在申報企業的現金出資不少于200萬元。入選后至考核驗收結束，個人實際出資金額不得減少；

（4）申報人應于2017年1月1日后來到蘇州，2019年7月1日-2021年12月31日之間完成企業工商注冊、驗資等相關工作的創業人才項目；

（5）企業發展成效較好，2021年度主營業務收入2000萬元以上的創業企業或***創業人才創辦的企業，人才學歷可放寬到本科，或者企業注冊時間可放寬半年。

本土成長人才主要支持蘇州本土創新體系培養的人才**在蘇創業，為我市產業創新集群發展作出突出貢獻的領軍人才。基本條件須滿足上述“引進人才”類的條件（1）、（2）、（3），除此外還須滿足：申報企業為人才在蘇**創辦的企業，企業于2019年7月1日-2021年12月31日之間完成企業工商注冊、驗資等相關工作。

3、創新領軍人才

創新領軍人才分企業創新人才和高校院所創新人才兩類。

企業創新人才主要支持到蘇州科技型企業領銜科技創新工作，能促進企業轉型升級和跨越發展的創新領軍人才。

基本條件如下：

（1）擁有博士學位（***重大人才工程人才、世界500強企業首席技術官、國家重大科研項目負責人可放寬到碩士）；

（2）具有國內外知名企業、高校、科研單位關鍵崗位2年以上相關研發或管理工作經歷，并取得較為突出業績，擁有能夠促進企業自主創新、技術升級的產權明晰的核心技術成果；

（3）2020年1月1日后引進到蘇州企業全職工作，擔任研發機構主要負責人、關鍵研發項目主持人及以上職務，并于2022年3月31日前完成引進手續正式到崗工作，引進后能全職連續為企業服務3年以上；

（4）用人單位給予人才的稅前年薪不低于30萬元，入選后至考核驗收結束，薪酬不得降低；

（5）引才企業應具備以下條件之一：①經認定的國家高新技術企業；②市級獨角獸培育計劃、瞪羚企業培育計劃入選企業；③市級以上領軍人才創辦的企業；④建有市級及以上研發機構的企業。

高校院所創新人才主要支持在蘇高校、科研院所上一年度自主引進培育的重大人才項目（定向組織）。

4、青年領軍人才

主要支持在蘇創業或全職引進到蘇州企業、在蘇高校和科研機構領銜創新研究，有望進入產業前端和世界科技前沿的青年科技型企業家、青年科學家。分為青年創業領軍人才、青年創新領軍人才兩個類別。其中，青年創業領軍人才將以“雙創天堂-蘇州青年科技創業大賽”形式組織實施。

青年創業領軍人才基本條件如下：

（1）年齡不超過35周歲（1987年1月1日后出生），具有本科及以上學位，有較好的創新能力，擁有與創業領域產品、技術相關的自主知識產權；

（2）于2019年7月1日-2021年12月31日期間在蘇州創辦高成長性科技型企業，為企業主要負責人，股權一般不低于20%或為自然人*一大股東，在企業實收資本中的現金出資不少于50萬元（必須自然人直接持股）；

（3）主導產品技術水平達到國際先進或國內**，能夠******或引領相關產業發展，有較好的市場發展前景和預期經濟效益。

青年創新領軍人才基本條件如下：

（1）年齡一般不超過35周歲（1987年1月1日后出生），具有博士學位。承擔***人才、科研項目，或已取得同行專家認可的突出科研成果的優秀人才，學歷可放寬至碩士或年齡可放寬至38周歲(1984年1月1日后出生)；

（2）企業引進的青年人才應有國內外知名企業、高校、科研單位從事研發及管理2年以上的經歷，工作業績突出，引才企業應具有與創新領軍人才引才企業相同的資質。在蘇高校、科研院所引進的人才，研究方向主要為自然科學、工程技術等，引進前應具有高校、科研機構、企業研發機構正式教學或科研職位2年以上的工作經歷，且具有成為該領域學術帶頭人或杰出人才的發展潛力；

（3）2020年1月1日后新引進到蘇州，并于2022年3月31日前完成引進手續，并全職到崗工作，引進后能全職連續在就職單位服務3年以上。

5、重點產業領軍人才

（1）面上專項

該專項由市科技局統籌組織，申報人及企業須符合姑蘇領軍人才計劃創業領軍人才“引進人才”類的相關申報條件，且已獲所在地30萬元以上的人才項目扶持，實施的項目符合以下產業方向：

數字創新技術產業專項。圍繞“數字產業化”，主要支持在新型顯示、5G、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、車聯網、虛擬現實等新一代信息技術產業領域，推動數字經濟和實體經濟深度融合的創業人才項目。

先進材料產業專項。圍繞打造“先進材料”產業集群，重點支持在鋼鐵新材料、*三代半導體材料、納米新材料、先進有色金屬材料、高性能膜材料等領域，緊靠區域產業布局，推動形成產業集聚效應的創業人才項目。

生物醫藥產業專項。圍繞打造“生物醫藥”產業集群，重點支持在生物藥（抗體、疫苗、重組蛋白、細胞治療、基因治療）、新型化藥（原研藥、高端仿制藥）、現代中藥等領域，以及在數字醫療、BT+IT等新產業新業態，緊靠區域產業布局，推動形成產業集聚效應的創業人才項目。

碳達峰碳中和產業專項。圍繞加快實現我市碳達峰碳中和目標，重點支持在可再生能源、儲能、氫能、智能電網、生態系統固碳等領域，推進重點**低碳產業發展的創業人才項目。

（2）區域重點產業專項

主要支持各地區根據已核定的重點產業領域引進的創業人才項目（各地區核定的重點產業領域詳見附件1）。該專項以市、縣級市（區）聯動方式組織，各地區核定的符合條件的人才項目不少于10項。申報人及企業須符合上述創業領軍人才“引進人才”類條件的（1）、（2）、（3）；

此外還需滿足：

①項目與區域重點產業方向高度相關，為地方重點產業“強鏈補鏈”亟需的重點領域，可為區域重點產業發展提供重要支撐。

②申報人應于2017年1月1日后來到蘇州，2021年7月1日-2022年6月30日之間完成企業工商注冊、驗資等相關工作的創業人才項目。其中，2021年7月1日-2021年12月31日之間注冊的企業應未申報過本年度*一批領軍人才計劃。

三、主要扶持政策

1.對立項的重大創新團隊，三年內給予1000-5000萬元的項目資助經費，團隊領軍人才和核心成員給予100-300萬元的安家補貼；給予引才單位50-100萬元的引才獎勵。

2.對立項的創業領軍人才（含重點產業領軍人才），給予100-500萬元的項目資助經費和100-300萬元的安家補貼。項目承擔期結束通過項目驗收，且技術先進、發展潛力較大，主營業務收入超過3000萬元或入選市獨角獸培育計劃的，擇優給予*高100萬元的項目滾動支持。立項后5年內入選市瞪羚計劃的企業，再給予*高100萬元項目滾動支持，并給予緊缺人才自主推薦權。

3.對立項的創新領軍人才，給予100-200萬元的項目資助經費和100-200萬元的安家補貼，引才企業可獲30-50萬元引才獎勵。

4.對立項的青年領軍人才，給予50-200萬元的項目資助經費。

5.對立項的高校院所創新人才，給予50-100萬元的項目資助經費。

6.獲得立項的人才還可享受*高5000萬元的企業無抵押信用貸款和*高300萬元的個人信用貸款、優秀人才貢獻獎勵政策以及樂居、醫療、子女教育服務、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優先對立項人才項目給予創業保險、人才基金等支持。

四、申報受理

姑蘇創新創業領軍人才計劃全程進行網上申報，經企業及人才自主申報、地方主管部門審核推薦、專家評審（網上評審和面試答辯）、實地考察等程序后擇優立項支持。

1.申報方式

申報人及單位登錄蘇州市科學技術局網站，進入“科技計劃項目管理系統”(自3月10日開放填報),按要求填寫項目信息表、項目咨詢書等，并上傳相應附件證明材料的原件掃描件或數碼照片。按屬地管理原則，各地申報項目由當地科技部門在網上審查并推薦上報。

2.申報材料

重大創新團隊需提供：項目真實性承諾書、項目咨詢書，以及團隊成員基本情況、企業基本情況、項目主要成果及其它相關證明材料。

創業人才、重點產業人才專項、青年創業類人才需提供：項目真實性承諾書、項目咨詢書，以及人才基本情況、創辦企業情況、創業項目情況及其它相關證明材料。

創新人才、青年創新類人才需提供：項目真實性承諾書、項目咨詢書，以及人才基本情況及與引才單位關系、實施項目主要成果及其它相關證明材料。

3.集中受理時間

（1）*一批（上半年）受理重大創新團隊、創業領軍人才、創新領軍人才、青年領軍人才、重點產業領軍人才（面上專項）。網上集中受理時間：重大創新團隊、創業領軍人才、重點產業領軍人才（面上專項）：3月15日-4月6日17：00；創新領軍人才、青年領軍人才：4月7日-4月18日17：00。

（2）*二批（下半年）受理重點產業領軍人才（區域重點產業專項）。網上集中受理時間：8月2日-8月11日17:00。

五、相關事項

1.對關鍵核心技術領域引進的***人才創業項目、社會資本引進落戶的優秀人才創業項目、舉薦專家舉薦的項目、全國高水平創業大賽的優秀獲獎項目，經評估符合相關條件的，可直接立項或簡化評審程序。探索機構舉薦制，采取先行試點方式，給予蘇州大學2個舉薦認定名額,給予國家*三代半導體技術創新中心、國家生物藥技術創新中心等***平臺以及中科院納米所、中科院生物醫學工程技術研究所各1個舉薦認定名額。

2.企業全職高薪引進的***人才、世界500強企業總部首席執行官（首席技術官）或同等職位的人才，經評估符合相關條件的，可直接立項。

3.該計劃的項目資助經費由蘇州市和企業落戶地財政分擔，安家補貼按現行財政體制分級承擔。重大創新團隊、創業領軍人才、青年創業人才、重點產業領軍人才的項目資助經費根據項目情況分年度撥付；創新領軍人才、青年創新人才的項目資助經費采用引導+后補助的方式撥付。

4.申報人才、團隊及申報單位應守法守規，具有良好的道德品質和職業操守，且近3年無重大失信行為和不良記錄。

5.申報人及申報單位應客觀、真實、完整地填寫申報材料。對申報材料不完整、不規范的不予受理。申報材料的研究內容和擬取得的創新、技術及經濟效益等指標應科學合理、嚴肅規范，并將作為項目評審、合同簽訂、中期檢查、項目驗收或評估的主要依據，原則不予調整。項目實施過程中，項目負責人不得變更。對弄虛作假的，特別是申報人學歷、經歷、企業團隊成員等核心要素出現造假的，一經查實將嚴肅處理，包括但不限于取消申報、立項資格、記入誠信檔案、5年內不再接受該單位和個人的申報等。

6.同一人才項目連續申報不超過2次。同一家企業申報創新類（含青年創新）人才項目不得超過2個。已經獲得市新型研發機構支持的單位，尚未通過驗收的，一般不得重復申報重大創新團隊。已獲得“姑蘇創新創業領軍人才計劃”資助的人才，不得重復申報。已獲創業類資助的人才及企業，在研期間不得申報創新類項目。已獲蘇州所轄各市、區人才引進計劃資助的人才，不得異地申報。

7.各地科技部門要高度重視推薦申報工作，嚴格審核，保質保量。對特別優秀，且各地重點扶持的人才項目，經各地區推薦，可在學歷、企業注冊時間（僅適用*一批）上適當放寬，各地區推薦數不超過有效申報數的5%。每批申報項目匯總表（排序并蓋章后）、特別優秀項目推薦材料分別于4月18日、8月11日前報送市科技局人才處。

《姑蘇創新創業領軍人才計劃實施細則》政策解讀

為優化創新創業環境，2007年我市啟動實施了姑蘇創新創業領軍人才計劃，大力引進、扶持帶技術、帶項目、帶團隊的高層次人才來蘇創新創業，目前已累計支持22個重大創新團隊、1780個創新創業領軍人才，帶動市縣兩級引進7800名人才（團隊）在蘇創新創業。創新創業領軍人才已成為我市科技創新、先導產業發展的重要生力軍，全市四分之三的獨角獸培育企業和科創板上市企業來源于領軍人才創業企業，姑蘇領軍人才計劃也成為我市招才引智的核心政策品牌。

一、修訂的必要性

現行的《姑蘇創新創業領軍人才計劃實施細則》（以下簡稱《細則》）于2016年12月印發，在規范指導全市領軍人才引育方面發揮了重要作用。近年來，隨著蘇州科技創新和人才工作向縱深發展，對科技人才工作提出了新要求新任務。一是招才引智有了新政策。2020年6月，市委市政府印發了4.0版人才新政，明確了做大做強雙創人才集群、提高創業項目扶持力度、延伸扶持環節等新舉措。二是創新創業有了新要求。市委主要領導在調研高新區時提出加強青年人才培養，打造“創新者天堂、創業者樂園”的新要求。三是人才評價有了新導向。國務院辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》要求破除人才評價“四*”的傾向，建立更加市場化的評價機制。這些新政策新要求突破了現行《細則》的內容，有必要進行修訂。

二、修訂的基本原則

（一）堅持有據可依

新修訂的《細則》以黨的十九屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委全委會報告、市委市政府相關文件精神，制訂目標任務、產業領域、扶持政策等相關條款。支持對象和人才條件的條款，在學習參考國家、省人才計劃的基礎上，結合蘇州實際進行了調整。

（二）保持相對穩定性

本次修改基本維持原框架體系，工作體制、組織方式、資金來源等總體保持不變。

（三）體現一定前瞻性

著眼于未來5年科技創新和領軍人才發展需求，對人才標準的設定上，大多用定性描述替代定量規定；將人才創業保險、人才基金扶持等正在研究但尚未正式實施的舉措，也體現在政策體系中，預留發展空間。

三、主要修改內容

1.增設“青年領軍人才”類別，扶持35周歲以下的青年人才在蘇創新創業。分為“創業類青年人才”和“創新類青年人才”兩類，創業類引進和培養并重，突破資歷、來蘇時間限制，降低出資要求，給青年人才更多機會；創新類除企業引進的青年科技人員外，將在蘇高校、科研院所引進的從事基礎研究的高水平青年人才也納入支持范圍。經評審立項的，根據評審情況分三個檔次，分別給予50萬、100萬、200萬的科研經費資助，并享受人才樂居政策中拔尖類人才的政策。

2.加大創業人才的扶持力度。一是將科技項目經費、安家補貼的*高支持額度分別從400萬提高到500萬、250萬提高到300萬。二是延長扶持鏈，增加了“立項后5年內入選瞪羚計劃企業的，再給予*高100萬滾動支持”的政策，助推做大做強。

3.優化遴選機制。增加了人才認定制的內容，突出市場化導向，對社會資本引進落戶的優秀人才創業項目、舉薦專家舉薦的項目、全國高水平創業大賽的獲獎項目、企業高薪聘請的人才等，可直接立項或簡化評審程序。

4.完善部分表述。按照我市數字經濟發展大會精神，在扶持的重點產業領域中增加了數字經濟方面的內容。根據科技創新和產業發展實際，對重大創新團隊、創新創業領軍人才的基本條件進行了完善，刪除了年齡、資歷等剛性要求，增加了薪酬等市場化條件。

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