各鎮、街道，常熟經濟技術開發區、常熟高新技術產業開發區、常熟國家大學科技園、虞山高新區(籌)、虞山尚湖旅游度假區(虞山林場)、服裝城，市有關單位：

為深入實施創新驅動和人才強市戰略,打造“昆承英才”品牌,加快集聚高層次創新創業領軍人才及團隊，根據《常熟市“昆承英才”科技創新創業領軍人才計劃實施細則(試行)》(常政辦發[2020]134號)，現將2021年常熟市“昆承英才”科技創新創業領軍人才計劃組織申報工作的有關事項通知如下：

一、支持領域

圍繞全市經濟社會發展重大戰略需求，加快先導產業集聚,提檔升級傳統優勢產業，加快創新鏈、人才鏈及產業鏈的深度融合,引進具有較強行業影響力和產業引領力的高層次創新創業人才及團隊。

二、支持類型及條件

(一)“雙創”團隊

突出“高精尖缺”導向，瞄準世界科技*前沿，引進擁有重大原始創新成果，具備持續創新能力和成果轉化能力，對引領和推動全市重點產業跨越發展具有重大影響力的優秀團隊。具體條件如下：

1、團隊由領軍人才和相關核心成員組成，人數不少于3人(鼓勵5人以上)，一般應具有博士學位。成員間的專業結構和職責分工合理，可穩定合作3年以上，具有良好的工作基礎、明確的研究開發目標。領軍人才年齡一般不超過60周歲(即1961年1月1日后出生),團隊成員中一般應有1名35周歲以下青年人才。

2、領軍人才應在國內外相關領域具有重要的創新地位和學術影響,創新能力和資源整合能力強,研究水平和成果居本領域、本行業前列，業績突出。團隊成員一般應具有博士學歷學位，并有卓越的創新能力、豐富的研發管理經驗、顯著的業績和成效。

3、團隊原則上應于2018年1月1日后來常熟創業或全職到常熟企業領銜創新。自主創業的團隊應為創辦企業的主要創辦人和主要股東，且企業已正式注冊成立，并符合科技創業領軍人才關于股權、出資等相關基本要求；企業引進的創新團隊，應與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作,并符合科技創新領軍人才的工作經歷、薪酬等相關基本要求。

4、實施的項目具有自主知識產權，目前項目已投入(或到位)經費不低于3000萬元人民幣，項目期內(立項后三年內)投入不低于5000萬元人民幣，且產業化前景好、具有顯著發展潛力和引領作用，能夠在未來5年內實現成果轉化和產業化，帶來重大經濟社會效益。

(二)科技創業領軍人才

I、先落戶后申報方式

申報人和企業須同時具備以下條件：

1、申報人具有與創業項目領域相關的碩士研究生及以上學歷學位(對特別優秀的項目，經評估可放寬到本科學歷)，年齡-般不超過55周歲(即1966年1月1日后出生)，優先支持35周歲以下的青年人才。原則上具有3年以上從事研發、管理工作經歷或自主創業經歷，并取得較突出業績。

2、申報人應為申報企業的主要創辦人，且在企業有實質性任職(包括董事長、總經理、執行董事等)，并在國家企業信用信息公示系統中有備案。

3、創業項目擁有核心自主知識產權，技術成果達到國際先進或國內**水平，商業模式合理，主導產品具有較好產業化潛力和市場發展前景。

4、申報人為自然人直接出資的，申報人在所創辦企業的實收資本中現金出資(不含技術入股)不少于100萬元人民幣且股份占比滿足以下條件之一：

(1)申報人股份占比不低于30%(實收資本超過1000萬元人民幣的，申報人股份占比可適度降低,但不低于20%)；

(2)申報人為自然人*一大股東(自然人*一大股東是指申報人認繳出資在注冊資本的比重*大且在實收資本中出資額*大(法人股東不計入排序))且股份占比不低于20%。

申報人為非自然人直接出資而以持股公司出資的，持股公司的實到貨幣資金不低于200萬元人民幣且申報人經折算的個人實際到位貨幣資金不低于100萬元人民幣(申報人在持股公司的股權股份占比*持股公司在申報企業的貨幣出資),且申報人經折算的股份占比不少于30%(實收資本超過1000萬元人民幣的，申報人股份占比可適度降低，但不低于20%)。

代持關系認可外籍人才由配偶代持的情況，如夫妻雙方均為外籍，可由直系親屬代持。

5、申報人主要工作精力能用于常熟企業發展，來常時間原則上不超過2年。

6、申報企業信譽良好，已開通常熟社會保險且有2名及以上非股東的員工在常熟參保，財務、經營、管理等規范,沒有非正常的資本金轉移及關聯交易等情況。

7、*一批(上半年度)申報受理對象為2019年1月1日到2021年3月15日之間來常創(領)辦科技型企業，并完成工商注冊登記、驗資等相關手續的創業人才。

*二批(下半年度)申報受理對象為2019年7月1日到2021年8月31日之間來到常創(領)辦科技型企業，并完成工商注冊登記、驗資等相關手續的創業人才。

優先支持：舉薦專家舉薦的，全職來常創業的，所辦企業稅收、產業能級提升貢獻大的，企業已有社會資本投入的人才。

II、先申報后落戶方式

申報人及擬創辦的企業須同時具備以下條件：

1、申報人取得與創業項目領域相關的碩士研究生及以上學歷學位且具有3年以上海外的工作或自主創業經歷,并取得突出業績，年齡不超過50周歲(即1971年1月1日后出生)。

2、申報人掌握項目核心技術，在產品開發和企業經營管理方面具有比較豐富的實踐經驗。創業項目擁有自主知識產權或關鍵技術，達到國際先進或國內**水平,具有較好的產業化潛力。

3、申報人應為擬創辦企業的主要負責人(在企業有實質性任職(包括董事長、總經理、執行董事等)，并在國家企業信用信息公示系統中有備案)。申報人在擬創辦企業中的股份占比不低于30%(實收資本超過1000萬的，申報人股份占比可適度降低，但不低于20%)，或是自然人*一大股東(不低于20%),到位的現金出資不少于100萬元人民幣。

4、*一批申報項目須于2021年3月31日前、*二批申報項目須于2021年9月30日前與常熟下轄各鎮(街道)、開發區簽訂落戶意向協議。

(三)科技創新領軍人才

重點支持規模以上企業引進掌握關鍵技術的領軍人才。

申報人和申報企業須同時符合以下條件：

1、申報人擁有與項目領域相關的博士學歷學位，年齡一般不超過55周歲(即1966年1月1日后出生，非華裔外國專家年齡可放寬到不超過65周歲)。

2、申報人具有國內外知名企業、高校、科研單位關鍵崗位5年以上相關研發或管理工作經歷，并取得較為突出業績；擁有能夠促進企業自主創新、技術升級的產權明晰的核心技術成果，或者在國內外知名企業擔任中高級職務，工作業績突出、在業界有一定影響。

3、申報人須全職引進到常熟工作，引進后能全職連續為企業服務3年以上，并擔任企業重要研發或管理崗位，已按工作協議逐月在本市繳納社保或個稅。到企業工作次月起，申報單位代扣代繳個人所得稅的年度薪酬一般不低于，上年度市城鎮非私營單位在崗職工年平均工資的3倍(28萬元以上)。

4、引才企業管理規范、信譽良好，并具備以下條件之一:

由國內外院士、***專家、各級科技領軍人才創辦；建有蘇州市級及以上企業研發機構；國家或省認定的創新型企業、高新技術企業或入培育庫企業、農業科技型企業等；蘇州市認定的瞪羚企業和高成長創新型企業或培育企業，以及江蘇省科技企業上市培育計劃入庫企業等；常熟市新動能產業目錄企業庫及培育庫入庫企業。

5、*一批(上半年度)申報受理對象2019年1月1日后引進到企業工作，2020年12月31日前完成引進相關手續。

*二批(下半年度)申報受理對象為2019年7月1日后引進到企業工作，2021年6月30日前完成引進相關手續。

優先支持:自有資金投入并占有股份、企業高薪聘用的人才。

三、申報及評審

(一)申報受理時間

1、“雙創”團隊、科技創業領軍人才、科技創新領軍人才全年分兩批集中受理，其中：

*一批網上集中受理時間為3月15日~3月31日。

*二批網上集中受理時間為9月15日~9月30日。

(二)申報辦法

1、“雙創”團隊、科技創業領軍人才、科技創新領軍人才：

申報人及單位登錄常熟市“昆承英才”科技創新創業人才服務網( htp//qy.cszhcs.cn/rccs/),進入領軍人才申報管理系統進行網上申報，按要求填寫項目信息表、項目咨詢書并上傳相應附件證明材料電子檔(原件圖片)后，按屬地管理原則，由所屬板塊在網上審查并推薦上報。申報截止后網上申報系統自動關閉，不再接受項目咨詢。

(三)附件材料

1、“雙創”團隊需提供：項目真實性承諾書、項目咨詢書和創新創業計劃書，以及團隊成員基本情況、企業基本情況、項目主要成果及其他證明材料。

2、科技創業人才需提供:項目真實性承諾書、項目咨詢書和創業計劃書，以及人才基本情況、創辦企業情況、創業項目情況及其它相關證明材料。

3、科技創新人才需提供:項目真實性承諾書、項目咨詢書和創新計劃書，以及人才基本情況及與引才單位關系、實施項目主要成果及其它相關證明材料。

各類別需要提供的證明材料清單詳見附件。

(四)評審流程

“昆承英才”科技領軍人才計劃評審按照公平、公開、公正原則進行。主要包括資格審查、技術評審、實地考察(包括基本面評價、現場確認及評分)、面試答辯四個環節。由市人才辦等部門組織專家對經審查過的申報材料進行評審、實地考察后，綜合評審結果擇優提出擬立項建議人選。建議人選經市人才辦主任會

議審議并報市政府常務會議審議通過后公示,公示無異議的，發文公布。

四、其它事項

1、請各地按照申報工作的有關要求，積*發動申報，并把好引進人才的質量關，做到客觀公正、真實可靠。

2、先申報后落戶的創業項目受資助資格從命名文件發文之日起保留半年。六個月內按要求完成落戶的，按80萬元給予綜合扶持；再次申報本級人才項目，且獲得的立項檔次超過80萬元的，給予補差。超過時限仍未達到要求的，取消資格。

3、同一創業項目累計申報次數不能超過3次，創新項目累計申報次數不能超過2次。

4、創新項目須為人才引進后的新項目，企業原有研發獲得的科研成果不得作為引進人才的創新類項目進行申報。

5、已獲得本市創業類人才項目資助的人才和企業，不得重復申報。已獲得我市創新類人才項目資助的人才,創辦新企業的，需待其創新項目完成，驗收合格后方可申報，且申報項目不能與創新項目相同。

6、已獲得蘇州所轄各市、區人才引進計劃資助的人才，不得申報本項目。獲得蘇州市外人才項目資助的，應在申報書中如實說明。

7、申報單位在公共信用信息數據庫內存在嚴重不良記錄的不得申報本年度項目。在項目咨詢過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權、抽逃企業注冊資金等不良信用行為的，一經查實，將取消其申報資格或獲評資格，并記入信用檔案，作相應處理。

常熟市人才工作領導小組辦公室

常熟市人力資源和社會保障局

2021年2月22日

附件：常熟市“昆承英才”科技創新創業領軍人才計劃證明材料清單

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