深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照全國工信工作會議和全省經信工作會議部署要求，以供給側結構性改革為主線，以引導中小企業高質量發展為主攻方向，以全面落實《中小企業促進法》為重點，以推進實施“三計劃四行動”為抓手，促進全省中小企業質量變革、效率變革、動力變革，為實現江蘇制造向創造、速度向質量、產品向品牌的歷史性轉變，為建設制造強省作出新貢獻。
  一、推動法規和政策落實
  1、切實推進《中小企業促進法》的宣貫實施。組織開展“中小企業促進法江蘇行”活動，加強法律宣傳解讀，進一步理清法律條款中涉及地方政府、中小企業綜合管理部門和有關職能部門各自的法律職責，加強責任落實。會同有關方面加強督查調研，啟動《江蘇省中小企業促進條例》修訂工作。
  2、推動建立中小企業促進工作協調機制。在省級層面推動建立全省中小企業促進工作協調機制，統籌全省中小企業促進工作，研究制定促進中小微企業發展的政策意見。同時，推動各地根據實際情況建立中小企業促進工作協調機制，研究制定促進地方中小企業發展的扶持政策。
  3、組織開展“百場萬企”政策宣講活動。推動省和各地建立跨部門的政策信息互聯網發布平臺，及時匯集涉及中小企業的法律法規、創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為中小企業提供便捷無償服務。省市縣聯動，在全省組織開展送政策進園區、進企業專項服務活動。
  4、推動落實中小專項資金和基金支持政策。組織編制省級改善中小企業發展環境項目資金申報指南，明確支持重點、支持方式和申報條件等，做好項目咨詢、評審及資金安排和績效管理工作，加大對中小企業公共服務體系和融資服務體系建設扶持力度。推動省級中小企業發展基金規范、高效運營，落實基金管理與考核機制，做好基金投資運作情況的跟蹤，有效發揮基金支持作用。
  5、組織開展中小企業發展環境評估工作。省和各市探索委托*三方機構對地方中小企業發展環境進行評估，評估結果向社會公布，進一步優化中小企業發展環境。推動各地依法定期組織開展對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金使用效果的企業評價、社會評價和資金使用動態評價，對資金、基金的使用管理進行監督，對小微企業權益保護、稅費減免、企業降本等政策落實情況進行督查評估。
  6、加強對中小微企業運行情況的監測分析。加強調研和綜合分析，召開專題會議，組織編印全省年度中小企業發展報告和民營經濟發展報告。全年省重點監測中小微企業樣本穩定在6000家以上，上報率提升1個百分點。進一步完善全省小微企業運行指數體系，按月發布小微企業運行指數。定期通報民營經濟信息，開展百強民企排序。
  二、促進中小企業做優做強
  7、實施小微企業成長培育計劃。分解下達年度目標，推動各地完善“小升規”培育庫，精選2000家以上高成長性小微企業進入省級培育庫。落實工作責任制和走訪聯系制度，通過現場幫扶和專家指導，開展精準服務。加強工作推進和經驗交流，做好情況通報，力爭全省培育1000家小微企業轉型升級為規模企業。
  8、實施專精特新小巨人企業培育計劃。認定一批省級專精特新產品、科技小巨人企業，引導中小企業在細分行業領域做精做優做強。遴選一批處于初創期，未來2-3年有爆發式增長潛力的“隱形”小巨人企業。落實國家制造業單項**培育方案，爭創15家國家制造業單項**示范企業（產品）。
  9、組織開展“互聯網+小微企業”行動。遴選一批適合中小企業經營特點的優秀云平臺，推動中小企業核心業務向云端遷移。扶持一批市場化運作的電子商務平臺，征集一批電子商務應用優秀企業，促進中小企業應用電子商務實現交易方式和經營模式網絡化。遴選一批工業互聯網與小微企業融合示范企業和應用解決方案，樹立一批典型，分行業、分規模組織推廣應用。
  10、推動萬企裝備改造升級。探索設立中小企業裝備升級改造基金和中小企業智能制造大數據云服務平臺（“一基金、一平臺”），集聚社會資源，重點推動全省2萬家億元以上中小制造企業裝備改造升級，提升江蘇制造總體水平。
  三、深入推進創新創業發展
  11、推進小型微型企業“雙創”載體建設。研究制定省級小微企業創業創新示范基地“七化”建設標準，培育一批省級小微企業創業創新示范基地，創建一批***小型微型企業創業創新示范基地。支持大企業、龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設面向小微企業、創業團隊和創客的“雙創”平臺。加快推進以“互聯網+”工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間為一體的創業創新載體建設。
  12、組織舉辦中小企業創新創業大賽。深入推進大眾創業、萬眾創新，落實工信部關于舉辦“創客中國”創新創業大賽的部署，進一步創新大賽的組織方式，多渠道挖掘一批創業創新優秀人才和優秀項目，舉辦2018創客中國江蘇區域賽暨江蘇省中小企業創業創新大賽，進一步營造創業創新氛圍。
  13、促進大中小企業融通發展。貫徹工信部的部署，研究制定我省大中小企業融通發展的實施意見，圍繞產業鏈的縱向融通發展、創新鏈的平臺融通發展、數據能力的資源融通發展、產業集群的塊狀融通發展和工業互聯網的網狀融通發展等五個方面，遴選一批企業（平臺）開展試點，探索融通發展新模式，促進大中小企業全面融通發展。
  14、實施中小企業知識產權戰略推進工程。會同省知識產權局，抓好南通市、張家港市知識產權城市試點，提升中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。
  15、組織開展產業集群創新提升行動。探索“智慧集群”建設試點，推動產業集群創新提升生態體系建設。加快產業集群配套園區建設，組織舉辦江蘇中小企業產業協作系列配套對接會等活動。
  四、緩解中小企業融資困難
  16、實施小微企業融資服務“金惠行動”。印發《小微企業融資服務“金惠行動”（2018-2020）》方案，完善全生命周期融資服務體系，力爭全年小微企業金融培訓和融資幫扶超過3萬家。
  17、開展小微企業融資服務系列活動。落實普惠金融政策，促進政銀企合作。開展小微企業金融知識普及教育活動和應收賬款融資專項行動，宣傳推廣“專精特新貸”融資產品。加快上市企業培育，組織優質中小企業在新三板掛牌，促進中小微企業充分利用資本市場做強做大、做精做優。
  18、進一步推進融資服務平臺建設。充分發揮各級中小企業服務中心、融資超市等服務平臺作用，豐富融資服務內容和產品，組織多種形式的投融資對接活動。鼓勵各地結合實際設立中小企業轉貸平臺，有效降低中小微企業資金鏈斷裂風險和企業“過橋”成本；支持地方政府與省進出口銀行開展對接，推動中小企業統貸平臺做大做強。
  19、優化完善融資擔保體系。貫徹落實《融資擔保公司監督管理條例》，修訂完善我省相關工作指引，規范行政許可，加強事中事后監管，建立更加科學完善的融資擔保體系，有效擴大小微企業擔保貸款規模。積*發展專注小微、“三農”的政府性擔保機構，為小微企業提供豐富產品和優質服務。推進“政銀擔”風險分擔合作模式，力爭實現全省設區市全覆蓋。
  五、加強社會化服務體系建設
  20、加強中小企業公共服務示范平臺建設。修訂省級中小企業公共服務示范平臺建設管理辦法，進一步明確建設重點和支持政策，圍繞建設制造強省、網絡強省，支持和促進中小企業加快轉型升級，培育一批國家和省級中小企業公共服務示范平臺。修訂完善省級中小企業公共技術服務示范平臺認定辦法，認定一批省級技術服務示范平臺，淘汰一批“空心化”平臺，研究制定平臺績效評價體系，落實***技術類示范平臺申報享受進口免稅政策。支持高等院校、科研院所、大型企業建設面向小微企業的公共服務平臺。支持各級中小企業服務中心、服務機構為小微企業提供公益性公共服務。推動“互聯網＋平臺”，做好省中小企業平臺網絡改造提升，增強服務功能，提高服務能力和服務水平。支持一批省重點云服務平臺建設，組織實施中小微企業三年“上云”計劃。
  21、組織開展中小企業管理提升行動。研究制定創建省級中小企業管理示范企業標準，引導中小企業開展管理對標找差距，省市縣聯動組織開展管理示范企業培育，在規模以上中小工業企業中培育一批省、市級管理示范企業。搭建中小企業管理人才引進、交流和培訓平臺，推動各地有計劃地組織實施中小企業經營管理人員培訓，提高中小企業經營管理者素質。
  22、繼續實施中小企業“百千萬”人才培育計劃。著重圍繞引領產業中高端發展和提升中小企業經營管理水平，突出普及規范和高端引領兩個重點，開展領軍人才、管理提升、創業成長、轉型升級和產業發展五類培訓，全年培訓百名領軍人才、千名轉型升級和產業發展緊缺人才、萬名專業管理和創業創新人才。
  六、推動中小企業國際化發展
  23、搭建國際合作交流平臺。加強中小企業海外服務平臺、中外中小企業產業合作區建設，推動APEC中小企業信息化促進中心建設，為企業國際化發展提供服務支撐，促進中小企業加強與國內外客商交流與合作。
  24、組織參加各類展會交流活動。組織中小企業參加中博會和2018年度APEC技展會及國內外重要專業性展會。組織實施中小企業邊貿拓市活動，在部分接壤國家組織系列跨境經濟合作區江蘇中小企業邊貿拓市活動，發掘邊境園區貿易投資機遇，促進江蘇中小企業開拓國際市場。

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